陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法
第一條為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）和《財政部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步落實高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號），認(rèn)真做好陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，制定本辦法。
第二條本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指我省實施高等學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、獨立學(xué)院以及承擔(dān)高職學(xué)歷教育的成人高校計劃內(nèi)全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。
第三條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作應(yīng)依據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅持實事求是、客觀公正的原則，確定合理標(biāo)準(zhǔn)。由學(xué)生本人提出申請，采取民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的辦法。
第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職能
第四條高等學(xué)校要建立健全四級資助認(rèn)定工作機(jī)制。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。
第五條學(xué)校學(xué)生資助管理中心具體負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。
第六條院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長、院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本院（系）認(rèn)定的具體組織和審核工作。
第七條以年級（專業(yè)或班級）為單位，成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)年級（專業(yè)或班級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級（專業(yè)）總?cè)藬?shù)的10％（或班級總?cè)藬?shù)的30％）。認(rèn)定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（專業(yè)或班級）范圍內(nèi)公示。
第八條學(xué)校院（系）資助工作負(fù)責(zé)人、學(xué)生輔導(dǎo)員（班主任）是認(rèn)定工作的主要責(zé)任主體，應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立問責(zé)機(jī)制。
第九條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。
第十條學(xué)生本人或?qū)W校能夠證明學(xué)生難以支付學(xué)習(xí)費用、學(xué)生基本生活費用低于學(xué)校所在地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校學(xué)生日常平均消費水平，且有下列情況之一，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生。
（二）家庭成員中有兩個以上正接受非義務(wù)教育的；
（三）家庭成員因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費用的；
（四）家庭因突發(fā)性變故造成人身及財產(chǎn)重大損失的；
（六）父母離異導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯下降的；
（七）其它情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。
第十一條家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生中有下列情況之一者，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。
（一）建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；
（三）農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生；
（六）家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生；
（七）其它無經(jīng)濟(jì)來源支持正常學(xué)習(xí)的學(xué)生。
第十二條學(xué)生或?qū)W校能夠證明有下列行為之一者，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，各高校可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平參考執(zhí)行：
（一）家庭投資辦企業(yè)、擁有豪華樓房、小汽車的；
（二）經(jīng)常消費高檔通訊工具、高檔電腦（特殊專業(yè)除外）、高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品或有其它奢侈消費行為的；
（三）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游、消費超過當(dāng)?shù)丶彝テ骄杖胨降模?/span>
（四）在校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的；
（五）平時消費水平明顯高出周圍同學(xué)平均生活水平的。
第十三條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。高等學(xué)校應(yīng)制定嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生資助管理中心、院（系）認(rèn)定工作組、年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。
第十四條高等學(xué)校應(yīng)全面、認(rèn)真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，做好各項準(zhǔn)備工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，應(yīng)同時寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（附件1）《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》（附件2）。學(xué)校在每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（附件3）。
第十五條新生及未被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生，不是建檔立卡家庭學(xué)生的，要如實填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道民政部門加蓋公章；是建檔立卡家庭學(xué)生的，如無法在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”查驗信息，要如實填寫《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》，并持該表到生源地所在縣（區(qū)）扶貧部門簽字蓋章。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的非建檔立卡家庭學(xué)生，再次申請認(rèn)定時，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化，只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。
第十六條每學(xué)年開學(xué)時，學(xué)校學(xué)生資助管理中心布置全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組組織學(xué)生填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，并負(fù)責(zé)收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》。
第十七條年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”查驗結(jié)果，按照本辦法與高等學(xué)校具體實施細(xì)則，結(jié)合學(xué)生日常消費行為以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，進(jìn)行評議，初步確定本年級（專業(yè)或班級）各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個工作日且無異議后，報院（系）認(rèn)定工作組進(jìn)行審核。評議學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
第十八條院（系）認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組申報的初步評議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組意見后予以更正。
第十九條院（系）認(rèn)定工作組審核通過后，要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)再次公示不少于5個工作日。如師生有異議，可通過有效方式向本院（系）認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對院（系）認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理中心應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。在公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容時，不能涉及學(xué)生個人及家庭的隱私。
第二十條學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)匯總各院（系）認(rèn)定工作組審核通過的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”查驗結(jié)果，并進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過后，將最終結(jié)果通知院（系）認(rèn)定工作組，并報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。院（系）認(rèn)定工作組根據(jù)最終審定結(jié)果按照省教育廳相關(guān)文件要求建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案庫。
第二十一條學(xué)校學(xué)生資助管理中心和院（系）認(rèn)定工作組接受對認(rèn)定工作的投訴，并認(rèn)真核實情況，及時回復(fù)處理意見。學(xué)校和院（系）每學(xué)年應(yīng)不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。
第二十二條高等學(xué)校應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式，及時發(fā)現(xiàn)那些家庭經(jīng)濟(jì)困難但未受助、家庭經(jīng)濟(jì)不困難卻受助的學(xué)生，及時糾正認(rèn)定結(jié)果存在的偏差。同時鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的學(xué)生本人自愿申請退出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案庫。
第二十三條高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳工作，同時，要提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步做到“四公開”：所有資助項目要公開，所有申請條件要公開，所有評審過程要公開，所有資助結(jié)果要公開。
第二十四條高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實提供家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，既不應(yīng)隱而不報，更不能夸大虛報，并隨時告知學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。
第二十五條高等學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極受助，幫助學(xué)生樹立正確的榮辱觀，正確面對眼前存在的困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。
第二十六條高等學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本辦法，結(jié)合本校學(xué)生生源結(jié)構(gòu)、學(xué)校所在城市物價水平、高校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力及學(xué)生日常平均消費水平等因素，確定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實施細(xì)則。
第二十七條本辦法自2017年8月18日起施行，2022年8月17日自行廢止。陜西省教育廳、陜西省財政廳2007年制訂的《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》同時廢止。
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